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党的二十大报告强调：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

党的力量来自组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，从而推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

高校基层党组织是高校全部工作和战斗力的基础。作为高校党建工作的基石，高校基层党组织坚实稳固，才能发挥坚强战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。然而，一些高校基层党组织，在宣传党的主张、执行党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展等工作中力度不够、注重形式、组织凝聚力欠缺。比如，一些基层党组织在执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等工作机制方面存在宽松软现象，党的组织生活流于形式；不重视干部队伍建设，队伍结构不合理，党建工作体制不完善，一些高校未明确党支部书记、支部委员等选拔条件和工作程序，造成基层干部的工作热情不高、主动抓落实的意识不强；一些基层党组织在重大问题决策如教师职称评定、岗位晋升、考核评价中把关不严，在发展党员方面缺乏严肃性、纪律性。

这些现象不但削弱了高校基层党组织的战斗堡垒作用，还影响党组织的号召力。高校要以党章为根本依据，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力。

首先要尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章明确规定了党员的权利和义务、各级党组织的职责任务、党的各级领导干部的基本条件、党的纪律等。高校应以党章为遵循，加强基层党组织建设。习近平总书记强调：“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。”高校基层党组织要把学习党章作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训、党支部书记讲党课等形式，组织师生学习党章，并把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，从而让党章成为基层党组织建设的根本指南。

其次要把党支部建设摆在更加突出的位置。党支部在高校党组织结构中处于“终端”位置，是联系师生、服务师生的桥梁和纽带，是保证党的方针、政策、路线、任务落地生根的执行者。只有抓好党支部建设，党在学校的政治优势才能充分发挥，基层党建的各项任务才能落到实处。高校要不断提升党支部的组织力、凝聚力、战斗力，团结带领广大师生干事创业谋发展。一是要选优配强党支部书记，加强党支部书记队伍建设。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出：“注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教师党支部书记。注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀学生党员中选拔学生党支部书记。管理、后勤等部门党支部书记一般由本部门主要负责人担任。”实际工作中，要按照既具备过硬思想政治素质，又在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出的标准选拔“双带头人”教师党支部书记，强化教师党支部政治功能，做好教师思想政治工作；按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，选优配强学生党支部书记。二是落实党建工作责任制。研究制定落实党建工作责任制的实施方案，建立健全对基层党务工作者的激励机制，完善党建工作的支持保障体系和考评制度，做好相关培训和教育工作。三是根据高校党建工作实际，从问题出发，改进和创新工作与活动方式。要针对高校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近师生的思想、学习和生活实际。四是做好在优秀大学生、优秀中青年教师，尤其是优秀高端人才中发展党员的工作，提升党员队伍活力。五是构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，加强政治理论教育和党史学习教育，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，推动师生党员在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

最后要建立健全党建工作问责机制。抓住“第一责任人”，就是牵住了“牛鼻子”。要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，明确抓党建的责任清单，以抓基层党建工作述职考核评议为有力抓手，以围绕中心工作、服务高校发展大局为落脚点，推动落实基层党建工作责任制，扎实耕好党建“责任田”。党建述职评议是检验党支部书记抓党建工作成绩的具体办法，要将述职评议结果作为评先评优、干部选用的重要依据。《中国共产党问责条例》明确了应当予以问责的情形，其中就包括党的领导弱化、党的政治建设抓得不实、党的思想建设缺失、党的组织建设薄弱、党的作风建设松懈、党的纪律建设抓得不严等情况。对抓党建工作履职不到位、措施不得力的党组织书记，高校应进行诫勉谈话，限期整改，追究责任。

总之，高校要通过一系列举措，推动基层党组织做到“七个有力”，即教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力和服务师生有力。

（作者：聂书江系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国政法大学副教授）

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