提炼31份报告中的政策要点，梳理各学段教育热词，生成6张词云图——
解锁地方政府工作报告中的教育密码
近期，地方两会密集召开，31个省份陆续公布了2023年地方政府工作报告。在这些报告中，有哪些关于教育的内容？不同的省份教育的重点工作有哪些不同？二十大报告、“十四五”规划中提出的教育任务在地方如何落地？近日，华东师范大学国家教育宏观政策研究院钱冬明教授及其团队运用python文本分析与可视化技术分析了31个省份的政府工作报告，梳理出了其中的教育热词，并生成了学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育和教师教育六个方面词云图，解锁了地方政府工作报告中的教育密码。
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俞金艳是钱冬明教授的学生，今年研究生一年级。当她接到钱教授布置的“分析31个省份政府工作报告”的任务时，心里充满好奇，“里面能有多少关于教育的内容？”
很快，俞金艳和两位同学就搜集齐了各省份的政府工作报告。通过中文Jieba分词、自定义关键词表和词频统计，2023年各地政府工作报告中的教育高频词逐步显现。以学前教育为例，排在第一位的热词是“普惠性”，共有21个省份涉及该问题；其次是“公办幼儿园”，有6个省份纳入了这项工作；第三位是“幼儿园学位”问题，有7个省份关注。
图1 各地政府工作报告学前教育词云图
进一步分析发现，这些高频词关联的学前教育重点内容包括：新改扩建公办幼儿园、新建托育机构、新增幼儿园学位、婴幼儿托位，完善普惠性学前教育。
“学前教育未来工作突出普惠发展，多地将提升公办幼儿园比例，发展婴幼儿照护服务，增加学位、托位。”俞金艳说。
图2 各地政府工作报告基础教育词云图
在基础教育学段 ，“优质均衡”问题最热，共有24个省份提及；“双减”问题有18个省份涉及；有11个省份将“县域普通高中”问题列入了工作。关联的基础教育重点内容包括：加快义务教育优质均衡发展、城乡一体化，坚持高中阶段学校多样化发展，推进特殊教育普惠发展、基础教育集团化办学，落实“双减”政策、县域普通高中发展提升行动计划。
课题组在报告中指出，各地区加快基础教育高质量发展，发挥基础教育在教育强国建设中的基础性、支撑性作用，努力办好人民满意的教育。
研究团队发现，东中西部政府的教育规划明显不同。东部地区更多关注高等教育、终身教育发展，其中9个省积极建设“双一流”大学，5个省突出主题教育活动和文化惠民工程；西部侧重于学前教育、基础教育的普及普惠，以及职业教育的发展，其中7个省份提出新改扩建公办幼儿园，9个省份提到基础教育的优质均衡发展，7个省份计划推进职业教育办学条件达标工程；中部地区同样强调学前教育的普惠发展，同时兼顾其他几个教育类型，共有7个省份提出促进学前教育普及普惠。
此外，基础教育的“双减”政策、职业教育的“产教融合”趋势、教师教育培养高素质教师队伍、高等教育提高毛入学率、输送人才等是东中西部地区共同关注的热点。
团队还将31个省份的教育内容与二十大报告、“十四五”规划中的教育内容及教育部年度工作要点做了对比分析，研究发现：2022年全国各地在建设教育基础设施、促进教育公平、深化教育改革、提升教育服务能力等方面取得了较大进展。2023年的工作重点主要聚焦于：学前教育“普惠发展”、基础教育“双减”与优质均衡发展、职业教育促进“职普融通、产教融合、科教融汇”、高等教育内涵式高质量发展、建设“双一流”大学、终身教育要进一步推进文化惠民工程、建设学习型社会及现代公共文化服务体系，教师教育要加强师德师风建设、培养高素质教师队伍。
近年来，钱冬明教授一直致力于教育政策知识图谱的构建。通过计算机技术对政策文本进行分析，进而提炼政策知识图谱中的政策点，“分析政府工作报告对学生理解宏观教育政策、掌握教育发展重点等都是很好的锻炼”。
“作为本科生，我总觉得教育管理是很抽象的概念，总也找不到研究的突破口，这次分析一下就打开了我的视野，收获特别大。”华东师范大学教育学部公共事业管理2021级本科生董芮杉说。
钱冬明教授表示，团队将对地方政府工作报告的教育内容做长线研究，包括分析每年报告中教育工作的变化、发展情况和亟待破解的难题等，再通过综合评估与前瞻分析，进一步对未来地方政府工作报告中的教育内容提出建议。（中国教育报记者 张婷）
